面向国土空间规划的乡村空间治理机制与路径

• 作者: 戈大专 陆玉麒
• 来源期刊: 地理学报
• 关键词: 乡村空间重构 乡村振兴 空间治理 村庄规划 国土空间规划
• 年，卷（期）: 2021,（6）
• 所属期刊栏目: 乡村发展与聚落研究|Rural Development and Settlement Research
• 页码范围: 1422-1437
• 页数: 16页
• 语种: 中文
• DOI: 10.11821/dlxb202106008

摘要

城乡国土空间统-用途管制背景下,乡村空间治理成为国土空间治理体系的重要组成部分.从乡村空间治理的理论内涵出发,构建了乡村空间治理理论分析框架,探讨了乡村空间治理作用于国土空间规划的内在机制和可行路径.结论 如下:①乡村空间治理是以乡村空间为治理对象,通过规划和协商等方式,实现乡村空间用途有效管制,空间权利有序配置,凸显多元主体参与的"自上而下"和"自下而上"相结合的综合治理过程;②通过"举措-效能-目标"体系,构建了刚性与弹性结合、物质空间与空间关系交互、空间权属与空间组织叠加的乡村空间"物质-组织-权属"综合治理分析框架;③多级尺度互联互通(区域-村域-地块)的乡村空间治理特征有利于完善乡村空间治理体系;④乡村空间治理通过多种手段并施、多元主体参与、多重价值共享,完善国土空间规划体系,推进多规融合,细化国土空间用途管制,促进乡村善治和生态治理;⑤乡村空间治理通过"自上而下"和"自下而上"相结合的动员和行动策略,构建新型村庄运营模式和组织机制,为落实实用性村庄规划和乡村振兴战略创造条件.