降费综合方案下企业职工基本养老保险财政风险预警

• 作者: 杨再贵 陈肖华
• 来源期刊: 保险研究
• 关键词: 企业职工 养老保险 降费综合方案 财政风险 预警
• 年，卷（期）: 2021,（1）
• 页码范围: 91-106
• 页数: 16页
• 分类号: F842.6
• 语种: 中文
• DOI: 10.13497/j.cnki.is.2021.01.006

摘要

财政对城镇职工基本养老保险的补贴在逐年迅速递增,财政风险亟待掌握.《降低社会保险费率综合方案》同时调整了养老保险单位缴费率和平均工资计算口径.本文根据该文件并考虑参保人缴费不都连续、缴费工资低于统计工资等等实际情况,构建企业职工基本养老保险收支结余精算模型.对比降费有关三种情形对企业职工基本养老保险财务状况的影响,发现降费综合方案虽然在预测前期少数年份会使财务状况有所恶化,但在预测期的大多数年份都能抑制财务状况恶化的势头.基于该方案的实施,设置低、中、高情景预测基本养老保险未来75年间各年的财政风险,发现在不计财政补贴的情况下,无论何种情景,预测期内都会出现支付缺口,且财政风险随年份推移快速上升.建立财政风险预警机制已刻不容缓.故选择预警指标,设立预警级别,评估各级预警的年份区间.考察延迟退休、全面二孩等因素对关键预警指标和预警年份区间的影响,为缓解财政风险提出政策建议.