省级国土空间规划区域生态共治的策略与思考

• 作者: 陈惠斐 萧敬豪
• 来源期刊: 上海城市规划
• 关键词: 省级国土空间规划 生态共治 空间管制 资源管理
• 年，卷（期）: 2021,（3）
• 所属期刊栏目: 省级国土空间规划|PROVINCIAL TERRITORY SPATIAL PLANNING
• 页码范围: 54-59
• 页数: 6页
• 分类号: TU981
• 语种: 中文
• DOI: 10.11982/j.supr.20210308

摘要

生态空间外部性与改革开发以来生态空间治理职能的专业化和碎片化始终是区域生态空间治理的难点.省级国土空间规划作为构建省域政府间生态共治框架的关键政策工具,是促进生态共治形成、推动治理实施的重要抓手.基于空间治理的视角,分析省域生态共治的空间管制与资源管理制度基础,认为目前省域层面丰富的空间治理工具需进一步整合,省域自然资源管理机制、管理目标和转用路径有待完善.提出省级国土空间规划在编制期构建省域生态结构传导框架,上下协调推动生态要素边界落地;实施期培育完善生态共治动力与路径的建议.最后就生态共治从耕地保护的单目标向维育"山水林田湖草沙"生命共同体的多目标转变的现实困境进行讨论,以期为省域国土空间规划推动区域生态共治提供借鉴.