中国海域有偿使用制度实施现状及建议

• 作者: 蔡悦荫 赵全民 王伟伟
• 来源期刊: 海洋开发与管理
• 关键词: 海域有偿使用制度 海域出让 海域资源配置 海域使用金
• 年，卷（期）: 2021,（11）
• 所属期刊栏目: 海洋管理
• 页码范围: 9-13
• 页数: 4页
• 语种: 中文

摘要

根据国家推行海域有偿使用制度的历程及历年海域使用管理数据，从海域有偿出让方式、海域有偿出让配套措施、海域使用金征收等方面总结了中国海域有偿使用制度实施现状。结果表明：目前，中国海域有偿出让以行政审批为主，同时，市场化方式出让工作稳步推进，沿海各地纷纷开展海域使用权招标拍卖挂牌出让工作。国家海域使用金征收逐步规范，执行2007年新海域使用金标准后，全国海域使用金征收总额大幅增加，以招拍挂方式出让海域征收的海域使用金也逐年递增。不过，填海造地用海海域使用金标准远低于毗邻土地价格，无法有效调控填海造地规模。针对海域有偿使用制度实施现状，提出了几点建议，认为海域使用金标准需要进一步细化，海域市场化出让要和严格的海域用途管制相结合，填海造地项目应该与毗邻土地捆绑出让，海域市场化出让方式暂时以招标和挂牌为主。