地方立法顾问制度研究 ——以山东省滨州市为例

• 作者: 马明茹
• 来源期刊: 中国司法
• 年，卷（期）: 2021,（3）
• 所属期刊栏目: 行政立法
• 页码范围: 44-48
• 页数: 5页
• 语种: 中文
• DOI: 10.3969/j.issn.1009-329X.2021.03.010

摘要

党的十八届四中决定赋予设区的市地方立法权,随后2015年修改的《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)明确了地方立法的权限和范围,2018年3月通过的《中华人民共和国宪法修正案》又确认了设区的市制定地方性法规的宪法权力.为优化地方立法质量,立法顾问制度也在各级人大全面铺开并积累了很多有益经验.立法顾问作为具备深厚的专业研究背景或丰富的实践经验的人,在各地立法实践中起到了突出作用,对于保障立法公正,提升立法的民主化与科学化有着积极意义.山东省滨州市在推行地方立法顾问制度方面取得了诸多有益经验,但仍旧存在不足,主要表现为:立法顾问条件设定及构成欠合理;地方立法顾问独立性不强、参与不足;缺少激励与监督机制.完善地方立法顾问制度,需要立法上予以进一步完善,制定工作细则;构建合理的选任机制,注重地方立法顾问团队建设;建立规范的工作机制,提升地方立法顾问的参与程度;完善保障与激励机制;完善监督机制.