海洋环境行政公益诉讼中诉前检察建议的阙如与拓新——基于海洋环境行政公益诉讼典型案例的分析

• 作者: 崔金星 覃冠文 冯金龙
• 来源期刊: 南宁师范大学学报（哲学社会科学版）
• 关键词: 海洋环境行政公益诉讼 诉前检察建议 海洋环境监管职责 海洋环境保护
• 年，卷（期）: 2021,（4）
• 所属期刊栏目: 法学
• 页码范围: 115-124
• 页数: 9页
• 分类号: D915.1
• 语种: 中文
• DOI: 10.16601/j.cnki.issn2096-7349.2021.04.010

摘要

为了促使环境保护行政机关积极推进生态文明建设，2017年修订的«中华人民共和国行政诉讼法»规定:检察机关在提起环境行政公益诉讼之前应当向行政机关提出诉前检察建议。在海洋环境行政公益诉讼领域，诉前检察建议既有助于督促负有海洋环境监管职责的行政机关全力履行职责，也有助于及时保护海洋环境。司法实践中，海洋环境行政公益诉讼的诉前检察建议存在督促效率具有滞后性、强制约束力偏弱、检察权边界模糊等问题，难以有效应对海洋环境保护的独特性和海洋环境行政公益诉讼案件的复杂性。海洋环境行政公益诉讼中诉前检察建议功能的拓新，应当通过增加磋商环节、增强检察建议的督促刚性、合理提起海洋环境行政公益诉讼等措施来实现。