"政资分开"能改善国有企业投资效率吗?

• 作者: 张训常 刘晔 周颖刚
• 来源期刊: 管理科学学报
• 关键词: 政资分开 国有资本经营预算 国有企业 投资效率
• 年，卷（期）: 2021,（4）
• 所属期刊栏目: 论文|THESIS
• 页码范围: 1-18
• 页数: 18页
• 分类号: F812.2
• 语种: 中文
• DOI: 10.19920/j.cnki.jmsc.2021.04.001

摘要

我国新时代深化国有企业改革的重要方向是以管企业为主向以管资本为主转变,实现"政资分开".本文选择实施国有资本经营预算制度作为促进"政资分开"的重要举措,发现其对国有企业的投资效率具有显著的正向影响.进一步分析表明,国有资本经营预算制度对投资过度的国有企业、高干预地区的国有企业,以及对具有较高程度预算软约束的国有企业的投资效率具有更大的改善作用,说明减少政府对国有企业的干预以及约束预算软约束下的投资过度行为是国有资本经营预算制度提升国有企业投资效率的重要作用机制.这些发现为深化国企改革,优化国有资本配置,及公有制和市场经济的兼容性提供了有力的经验证据.