后疫情时代失业保险基金可持续性与经济调节功能研究

• 作者: 薛惠元 曹思远
• 来源期刊: 保险研究
• 关键词: 新冠肺炎疫情 失业保险基金 可持续 经济调节功能
• 年，卷（期）: 2021,（2）
• 页码范围: 91-112
• 页数: 22页
• 分类号: F840.61
• 语种: 中文
• DOI: 10.13497/j.cnki.is.2021.02.007

摘要

本文在理论分析的基础上,通过构建我国失业保险基金精算模型对新冠肺炎疫情冲击后失业保险基金的可持续性和经济调节功能进行研究,并通过政策仿真研究不同政策参数对失业保险基金周期性平衡的影响.研究发现:第一,新冠肺炎疫情冲击后2020～ 2035年我国失业保险基金当期缺口均在90亿元及以上,其中2020年基金当期收不抵支问题严峻;第二,疫情冲击后2020～2025年基金累计结余不断减少且消耗速度较快,若无其他政策干预,2025年累计结余将耗尽;第三,由于失业保险阶段性“免、减、缓、返、补、扩”系列政策的出台,疫后失业保险制度的经济调节功能凸显,但仍存在改进空间;第四,费率、参保率、费基占比(实际缴费基数占应缴费基数的比重)的提高和城镇登记失业率的降低均能在一定程度上减少基金当期缺口,延缓基金累计结余耗尽时间,但只有参保率和费基占比的提高以及城镇登记失业率的降低才能促进基金经济调节功能的进一步发挥;第五,参保率、费基占比和城镇登记失业率三项政策参数的复合和综合变化能够放大其对基金周期性平衡的调节效应,在本文提供的四项政策组合中,最优可使2020～ 2035年仅存在6年当期缺口,基金累计结余耗尽时间推迟至2035年后.因此,建议继续扩大失业保险制度覆盖面、进一步夯实失业保险缴费基数、灵活调整失业保险金最长领取月数.