财政分权如何加剧了养老保俭基金失衡?——基于收支二维视角的分析

• 作者: 汪润泉 鲁於 刘玉萍
• 来源期刊: 保险研究
• 关键词: 养老保险 基金失衡 财政分权 提前退休 征缴效率
• 年，卷（期）: 2021,（2）
• 页码范围: 113-127
• 页数: 15页
• 分类号: F842.6
• 语种: 中文
• DOI: 10.13497/j.cnki.is.2021.02.008

摘要

基金失衡是当前养老保险制度改革面临的困境.本文从财政分权角度构建基金失衡的解释框架,并对其影响效果与作用机制进行实证检验.结果 发现,财政分权显著加剧了养老保险基金的失衡风险,在经内生性与稳健性处理后,这一结果依然成立,且财政分权的影响效应主要通过征缴效率和提前退休两个机制实现.具体而言,财政分权诱发地方政府放松缴费监管,导致养老保险缴费收入遭受损失;财政分权引起地方政府降低退休审核,以致职工提前退休现象较为普遍,进而加大了基金支付需求;制度环境对财政分权的两种作用路径具有门槛效应,在基金相对富余、对财政补贴依赖度低以及总体法定费率较高时,财政分权的作用机制更加突显.本文验证了宏观经济体制对养老保险基金运行的影响,深化了对分权体制与养老保险制度关系的理解.