中国"吹哨人"制度的异化与重构

• 作者: 潘越
• 来源期刊: 政法学刊
• 学科: 政治法律
• 关键词: "吹哨人"制度 市场监管 公共利益 劳动保护 有效实施
• 年，卷（期）: 2021,（6）
• 所属期刊栏目: 民商法
• 页码范围: 28-42
• 页数: 15页
• 分类号: D913
• 语种: 中文
• DOI: 10.3969/j.issn.1009-3745.2021.06.004

摘要

"吹哨人"制度是弥补市场监管力量不足的重要手段,但中国"吹哨人"制度伴随市场经济发展了数十年,至今仍难以称其有效实施.现有"吹哨人"制度在实施过程中是低效乃至"异化"的,具体表现为"吹哨人"私益化、"吹哨"渠道虚置、"吹哨人"制度重新信访化等,未能为市场监管提供助益.通过对异化现象的分析,发现劳动保护的缺失是"吹哨人"制度异化的主要原因,而其他"吹哨人"制度较为成熟的国家,均以劳动法作为"吹哨人"制度建构的核心,因此中国"吹哨人"制度亟需以劳动法为核心进行重构.为此,应当以劳动者为原型重塑"吹哨人"形象,重新对之进行功能定位,并根据不同的市场监管环境拟定不同情境中"吹哨人"制度的具体规则.