城市转型中的人口治理现代化

• 来源期刊: 理论导报
• 年，卷（期）: 2021,（3）
• 所属期刊栏目: 理论看点
• 页码范围: 44
• 页数: 1页
• 语种: 中文
• DOI: 10.3969/j.issn.1007-3655.2021.03.020

摘要

北京外国语大学国际关系学院陈波在《中国社会科学报》发表《城市转型中的人口治理现代化》认为,人口是城市化的核心要素,人口治理是在城市化中实现治理现代化的关键领域.改革开放后,中国经历了快速城市化的历程,在这一过程中,城市化空间格局持续优化,城市建设质量不断提升,城乡融合发展迈出新步伐.与之相对照,人口治理制度也伴随城市化进程而不断演进.究其本质,人口治理与城市转型愈益匹配,是实现人口治理现代化的重要机制,有利于实现中国人口治理从依人而治到为民而治的转型,从而构成社会治理现代化的重要支撑.城市区别于农村的核心特征在于其集聚性.集聚性既是城市转型的动力,也是城市人口治理的矛盾根源.依靠人口治理制度的调试来平衡规模效益与公共服务之间的矛盾,推动两者形成良性的内生性影响,构成了基于城市性的人口治理现代化的演进逻辑.中国城市的空间属性从最初的生产性、建设性,增添了越来越多的生活性和消费性,城市经历了从工业建设容器到经济增长机器的转变,也将进一步转变为人民群众追求美好生活的空间.与之相匹配的是,人口治理的核心要义也发生了显著变化,人口从工业化发展中依靠行政手段进行调配的资源,变化为社会主义市场经济发展过程中可以随经济而集聚的生产要素,进而转变为需要全面回应和满足其需求的城市主体.参照城市化的国际经验,中国的城市化依然处于高速增长阶段,人口城市化则是这个宏大历史进程的重要推动力,这就要求中国的人口治理必须提升现代化水平,以迎合国家发展需要和人民美好生活需求.