基于"诊断—设计—结果"框架的农村宅基地退出模式原型分析

• 作者: 曲衍波 柴异凡 朱伟亚 平宗莉 宗海柠 王森
• 来源期刊: 资源科学
• 关键词: "诊断—设计—结果"框架 农村宅基地退出 原型分析 模式比较 山东省
• 年，卷（期）: 2021,（7）
• 所属期刊栏目: 宅基地退出模式与政策工具
• 页码范围: 1293-1306
• 页数: 14页
• 语种: 中文
• DOI: 10.18402/resci.2021.07.02

摘要

农村宅基地退出作为农村土地制度改革的突破口,科学设计宅基地退出模式并有效识别其运行机制,是激发乡村发展活力和优化城乡要素配置的重要支点.本文以山东省为例,利用系统理论设计4种宅基地退出模式,基于"诊断—设计—结果"框架编制宅基地退出行动编码手册,运用原型分析方法识别不同宅基地退出模式的行动逻辑与运行过程,进而明晰不同宅基地退出模式的适用条件.研究表明:①综合农村居住环境改善和农户多层次需求导向的资产置换、货币补偿、以地养老和土地入股4种模式具有明显的"内核—外缘"性系统特征,适应了不同地区的农村发展需求.②不同宅基地退出模式的本质是以多元化的激励机制指引农户有序退出,表现出政府主导的资产置换激励、政村合作的经济性补偿激励、政企合作的以地养老激励和村企合作的土地入股激励等多类原型,并形成了差别化的运行过程和特定的适用条件.受地域环境差异、政策驱动转型和主体需求层次升阶影响,宅基地退出模式将随之变动和多样,在推广使用过程中应因地因时进行适当调整、择优用之,以适应不同地区农村宅基地管理和乡村发展的需要.