公共治理与政府内部控制重构

• 作者: 孙永尧
• 来源期刊: 财会月刊
• 学科: 经济
• 关键词: 公共治理 政府内部控制 去中心化 互动 COSO报告 过程论
• 年，卷（期）: 2021,（3）
• 所属期刊栏目: 管理研究
• 页码范围: 99-108
• 页数: 10页
• 分类号: F235.1
• 语种: 中文
• DOI: 10.19641/j.cnki.42-1290/f.2021.03.014

摘要

去单位内部权力中心化与参与者互动是公共治理的基本理念,可以提高公共服务效率,有利于政府内部控制的发展.政府内部控制是国家行政管理一项重要的制度,在控制廉政风险方面起到了积极作用.当前,存在内部控制监管方式与公共治理理念不甚吻合,忽视了单位主体的能动反映;不重视单位文化建设,不利于内部控制实施;基于经济活动的风险控制论人为地割裂了单位的整体性活动,限制了内部控制功能的发挥;演绎逻辑不周延,严重地削弱了制度的生命力.鉴于此,借鉴COSO报告与我国企业内部控制的建设经验,结合我国行政管理活动的特点,构建以绩效为核心目标、以过程论代替风险管控论、以五大要素创新内部控制结构、以原则导向引领内部控制建设、以监管治理代替政府监管的具有中国特色的政府内部控制理论体系.