自然资源分类:从理论到实践、从学理到管理

• 作者: 封志明 肖池伟
• 来源期刊: 资源科学
• 关键词: 自然资源 自然资源分类 自然资源管理 资源科学 资源法学
• 年，卷（期）: 2021,（11）
• 所属期刊栏目: 自然资源分类专栏
• 页码范围: 2147-2159
• 页数: 13页
• 语种: 中文
• DOI: 10.18402/resci.2021.11.01

摘要

自然资源分类对自然资源管理和资源科学学科体系建设与发展具有重要科学价值与现实意义.基于自然资源的科学内涵,通过追踪公开发表的中英文文献,从理论到实践,系统梳理与对比分析了自然资源的传统与经典、学理与属性、法理与管理等分类特征及其发展.综述表明:自然资源分类聚焦于学理、法理和管理三方面,在学理分类上国内外保持相对一致性,但法理与管理分类上差异较大;现行分类存在体系繁多、边界重叠、交叉重复等问题.国际上,20世纪初期以前单门类或特定区域资源分类研究已相当深入,自然资源分类成为资源科学研究的主要内容之一;1960年代以来,日臻完善的资源科学学科体系推动自然资源分类研究进入新的发展时期,地理学、资源学、生态学、经济学、环境科学等分类思想"群星荟萃",尽管迄今仍未形成统一的自然资源分类体系,但已构成自然资源学理分类的思想基础.在中国,自然资源分类研究大抵以20世纪50-60年代开展的自然资源综合科学考察为分水岭,单门类资源分类研究发展较快、综合分类体系初见端倪;系统性、综合性的分类研究始于20世纪末期,以中国自然资源学会成立及《中国资源科学百科全书》问世为重要标志,尤以自然资源属性和用途的多级分类方法应用广泛.目前国内总体处于统一自然资源分类探索阶段,在政策层面已得到自然资源部等部门的高度重视.鉴于此,有必要科学认识和厘清不同自然资源分类的特征与作用,以期对自然资源分类标准化和自然资源管理现代化有所裨益.