社区在突发公共卫生事件中的角色定位及能力提升

• 作者: 肖俏 卢东媛
• 来源期刊: 城市观察
• 学科: 社会科学
• 关键词: 突发公共卫生事件 社区治理 PPRR模型 人民城市
• 年，卷（期）: 2022,（4）
• 所属期刊栏目: 城市大家谈
• 页码范围: 86-95
• 页数: 9页
• 分类号: D63
• 语种: 中文
• DOI: 10.3969/j.issn.1674-7178.2022.04.007

摘要

社区是中国最基层的建制单位，也是城市治理的基本单元。如何科学、准确地定位社区在突发公共卫生事件中的角色，不仅是提高民生保障水平、加强和创新社会治理的重要课题，也是理论界与实务界共同关注的难题。运用危机管理PPRR模型研究发现，社区在突发公共卫生事件中应当扮演风险排查与警示、风险识别与细化应急预案、资源调动与多元协同以及善后与总结的角色。基于此，本文剖析社区在实践中角色功能发挥存在的问题及成因，从政治技术的角度提出增强党委引领作用，完善综合保障机制；激发社区多元主体协同治理的内生动力，强调以人民为中心发展思想指导下的技术赋能，以及提升社区善后工作的柔性化与精细化水平的对策，以期为推动社区治理体系与治理能力现代化、构建人民城市提供有益参考和启发。