我国自留山经营权流转政策发展及实践探索

• 作者: 占菁 陈利星 刘汝明 程红田 王明生
• 来源期刊: 林草政策研究
• 关键词: 自留山 经营权 产权流转 浙江
• 年，卷（期）: 2022,（2）
• 所属期刊栏目: 调查研究
• 页码范围: 86-90
• 页数: 4页
• 分类号: F307.2
• 语种: 中文
• DOI: 10.12344/lczcyj.2022.04.25.0001

摘要

划分自留山近40年来，由于人员变迁和自然变故等因素导致自留山经营单位（家庭）消失，对此类自留山处置的争议和纠纷时有发生，严重影响社会稳定和林业生产。自留山使用权流转受到严格限制，但在各地实践中自留山使用权流转事实上依然存在。文中梳理自留山政策发展过程及部分省（区、市）有关自留山政策，结合浙江省开化县和仙居县一些典型案例处置的实践探索，提出如下建议：将自留山使用权分解为资格权和经营权，实行自留山所有权、资格权、经营权"三权分置"；坚持林地集体所有权，保障农户资格权，适度放活经营权；正确处理好消失农户（外迁或亡故）的自留山资格权，进一步深化集体林权制度改革，使自留山经营权得以正常流转。