生态治理政策工具对农户行为的影响差异研究——以宁夏盐池县为例

• 作者: 夏翠珍 周立华 廖杰 王娅 刘慧
• 来源期刊: 生态学报
• 关键词: 政策工具 农户行为 VAR模型 盐池县
• 年，卷（期）: 2022,（23）
• 所属期刊栏目: 研究论文
• 页码范围: 9253-9265
• 页数: 12页
• 语种: 中文
• DOI: 10.5846/stxb202010122600

摘要

政策工具被认为是政府为解决某个公共问题采取的具体手段或措施，一项政策可以视作目标和多种政策工具的组合。在生态治理过程中，不同政策工具对农户行为的刺激程度不同，进而导致不同的政策效果。分离不同政策工具的影响，可为工具选择和政策优化提供科学参考。以盐池县为例，利用基于该县1983-2017年内出台的316份生态政策文本构建的政策工具数据集和VAR模型中的脉冲响应和方差分解方法定量研究了强制型、混合型和自愿型三大类政策工具及十种子工具对农户耕作、放牧、造林3种行为的影响。结果表明：(1)政策工具对农户行为的影响具有时效性，一般在政策出台后2-3年内影响最大，随后逐渐减小并消失，影响持续时间为7-10年。(2)总体来看，政策工具对农户行为的冲击力度较小，冲击范围在0-0.30之间，说明农户行为还受到其他诸多因素的影响。(3)10年累计影响从大到小依次为强制型、混合型、自愿型，其中直接提供和规制两种子工具的影响最大。放牧行为受到政策工具的刺激最大，耕作行为次之，造林行为最小。(4)直接提供工具对耕作行为具有最大正向影响，最大冲击为0.30；规制工具在短期内抑制牲畜数量增长，而直接提供和补贴工具促进牲畜数量增长，且由于冲击曲线存在正负波动，说明政府与农户在牲畜养殖上存在长期博弈；只有规制工具对造林行为具有积极影响，说明造林更多是在政府的主导下进行。建议充分利用政策工具的短期效应，凸显政府角色，及时做好政策效果评估工作，调整工具组合，助力生态目标的实现。