大气污染治理政策文本量化研究——以京津冀城市群为例

• 作者: 申伟宁 夏梓莹 苏爽
• 来源期刊: 资源与产业
• 学科: 经济
• 关键词: 大气污染治理 政策文本 政策工具类型 京津冀城市群
• 年，卷（期）: 2022,（1）
• 页码范围: 65-72
• 页数: 8页
• 分类号: F205
• 语种: 中文
• DOI: 10.13776/j.cnki.resourcesindustries.20211122.001

摘要

通过梳理京津冀城市群大气污染治理政策的文本脉络,探讨各地方政府间的大气污染治理合作意向,为跨区域大气污染协同治理的实现提供参考依据.利用政策文本量化分析法,基于2009-2019年京津冀城市群大气污染治理政策,构建包含"时间、主体、类型、词频、工具、数量"的大气污染治理政策分析逻辑框架,明确当前大气污染治理政策演变规律.研究表明:1)从政策发文时间来看,京津冀城市群大气污染治理政策经历了初步发展期、平稳过渡期与治理稳定期3个阶段;2)从政策发文主体来看,各市发文主体差异化明显,北京、天津、石家庄三地呈现出多元化特征,其余地市较为单一,以市政府发文为主;3)从政策文本类型来看,大气污染治理政策主要集中于"通知"类型,占比高达73％,其余文本类型虽有涉及但频率较低;4)从政策文本词频来看,高频词主要集中于"污染""企业""防治",政策文本来源分别为164件、127件、110件;5)从政策工具类型来看,主要偏重于管制型政策工具,占比达43.57％,远高于市场型和自愿型政策工具;6)从政策发文数量来看,各城市发文数量差异较大,联合发文数量较少,大气污染协同治理程度较低,互动性明显不足.京津冀城市群大气污染治理是一项长期且艰巨的系统性工程,要重视多元治理模式、重构新型的政府网络关系以及进一步提升协同治理水平,共同应对大气污染治理问题,实现跨区域大气污染治理的常态化,从而形成大气污染跨区域联防联控联治的协同机制.