当前关税法立法若干重要问题探讨

• 作者: 施正文
• 来源期刊: 政法论丛
• 学科: 政治法律
• 关键词: 关税法 税收法定 海关法 税法总则 关税征管
• 年，卷（期）: 2022,（2）
• 所属期刊栏目: 财税法:立法前沿与理论创新
• 页码范围: 106-117
• 页数: 12页
• 分类号: DF432
• 语种: 中文
• DOI: 10.3969/j.issn.1002-6274.2022.02.009

摘要

目前我国首部关税法即将问世.关税法在法源上应是关税领域的基本法律,在内容上应完整规定实体和程序制度,在体例上保持适中规模,在价值上平衡好征纳双方间的权义关系.关税立法横跨海关和税收两大法律领域,关税法出台后《海关法》应仅规定担保、保税监管等少量共通制度,对于《税收征收管理法》和计划制定的税法总则,关税法可以规定直接适用特定的共性规则.在国别比较的基础上,我国关税立法架构应以规范征税权为主线.关于关税法具体章节的重点难点问题,一是税则、税率应提高立法权限,从而落实税收法定要求;二是取消进境物品的行邮税制,与货物的关税制度相统一;三是减免税制度应单独成章,以规范各类型的减免税规则,并将保税等制度作为特别征收措施纳入其中;四是在征管程序中,关税确定程序应从征收程序中分离,并体现通关便利的海关改革趋势:五是将法律责任设为单章,增加责任减免制度以及完善海关行政责任.