多元主体在乡村治理中的作用过程与驱动要素研究

• 作者: 储金龙 滕璐 李久林 李瑶
• 来源期刊: 小城镇建设
• 学科: 社会科学
• 关键词: 乡村治理 多元主体 主体行动 作用过程 驱动要素
• 年，卷（期）: 2022,（2）
• 所属期刊栏目: 管理与治理|Administration and Governance
• 页码范围: 5-12,20
• 页数: 9页
• 分类号: C916
• 语种: 中文
• DOI: 10.3969/j.issn.1009-1483.2022.02.002

摘要

新中国成立以来,乡村治理先后经历了"政社合治""集权式"管理和"乡政村治",并在进入新世纪后步入多元共治的新阶段.多元治理相较于单一的政府管理模式具有明显优势,能有序推进治理现代化进程和乡村全面振兴.本文采用政策文本和文献计量分析方法,在厘清国家乡村政策发展脉络的同时,揭示多元主体的作用过程与复杂性特征,研判国家乡村治理的未来发展趋势.研究认为,以推行农业税费改革、农业现代化和实施乡村振兴为历史性节点,我国的乡村治理进程可分为2004—2012年"乡村共治雏形初现"、2013—2017年"市场资本主体活跃"、2018年至今"新兴主体不断涌现"三个阶段.国家政策的颁布与乡村治理体系的架构密不可分,治理主体从一元到多元的演进,正是乡村社会对国家政策和治理需求变化作出的积极回应,而国家政策福利、市场资本驱动、乡村社会转型和治理主体意识觉醒,则成为其演进的内在驱动因素.随着城乡融合的加剧,市场经济体制的不断完善,乡村治理多元主体也将面临再度调整,依据乡村治理动态演进规律,探索更为实际有效的乡村治理路径,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必由之路和根本途径.