中国基层治理:体制与机制——条块关系的分析视角

• 作者: 田先红
• 来源期刊: 公共管理与政策评论
• 关键词: 条块关系 适应能力 基层治理机制 体制韧性 机制创新
• 年，卷（期）: 2022,（1）
• 所属期刊栏目: 专题研讨:基层治理研究
• 页码范围: 43-54
• 页数: 12页
• 语种: 中文
• DOI: 10.3969/j.issn.2095-4026.2022.01.011

摘要

本文从条块关系的视角,对基层治理机制创新的动因、条件、路径和类型等问题进行了系统的梳理.与既有研究主要从宏观角度探讨条块关系与体制适应能力不同,本文提供了一种分析基层条块关系与适应能力的微观视角.研究发现,条块体制的分割性、低效性和惰性,给基层治理机制创新提出了要求.在条块分割体制下,基层政府之所以能够更好地对接基层社会,提高资源的配置和使用效率,实现基层善治,其最根本的就在于因地制宜进行机制创新.机制创新增强了基层治理体制的适应能力,使其彰显出灵活性、回应性、适应性和能动性.机制创新激发了体制的潜能和活力,维系了体制的韧性,使制度优势转化为治理效能.