页岩气财税政策对产业的影响分析及建议

• 作者: 谭聪
• 来源期刊: 天然气技术与经济
• 关键词: 页岩气 天然气 财税政策 气田开发
• 年，卷（期）: 2022,（2）
• 所属期刊栏目: 市场与价格|MARKET AND PRICE
• 页码范围: 61-65
• 页数: 5页
• 语种: 中文
• DOI: 10.3969/j.issn.2095-1132.2022.02.011

摘要

为了加快推进国内页岩气发展、提升天然气安全保障能力,中国自2012年以来先后出台了多项扶持政策,有力促进了页岩气的增储上产.由于页岩气开发成本高、技术难度大,因此页岩气产业的发展受价格、财税政策的影响较大.为了分析页岩气财税政策对产业的影响,从国内页岩气现行政策解读、页岩气财税政策对产业的影响、国外(以美国为例)页岩气产业发展及相关财税政策以及新兴能源产业(以光伏为例)财税政策四个方面进行了综合分析,提出了有针对性的建议.研究结果表明:①页岩气的补贴标准有下降的趋势;②页岩气每立方米生产成本估算约比常规天然气高0.17元,按照财税政策测算最新的页岩气的补贴标准约为0.1元/m3,可能会影响页岩气勘探开发企业增储上产的积极性.结论认为,为提高国内能源安全保障、提升国内页岩气资源动用能力、加强页岩气勘探开发企业资源开发,提出以下建议:①建议提前下发"全国当年非常规天然气奖补资金总额"中总金额的额度.页岩气开发企业根据确定性的财政补贴数据进行测算,实现页岩气的可持续经营和效益开发;②考虑页岩气的开发成本因素,建议增加奖补资金总额随开发利用量进行一定上浮的条款;③建议加大深层页岩气(埋深大于3500 m)的财政补贴力度,补贴标准0.4元/m3,补贴时间5年.