责权利平衡视角下的乡村规划管控探索

• 作者: 闫广博 郝银燕 张小平
• 来源期刊: 小城镇建设
• 学科: 工学
• 关键词: 责权利平衡 乡村规划 管控机制 保护责任 发展权利 乡村利益
• 年，卷（期）: 2022,（3）
• 所属期刊栏目: 国土空间规划|Territorial Spatial Planning
• 页码范围: 23-28,44
• 页数: 7页
• 分类号: TU982.29
• 语种: 中文
• DOI: 10.3969/j.issn.1009-1483.2022.03.004

摘要

本文以夯实乡村保护责任、尊重乡村发展权利、保障乡村利益为核心视角,将乡村农用地、生态用地为代表的非建设空间和以宅基地、产业用地、公共设施用地为主的建设空间作为研究对象,提出乡村规划管控思路,并明确规划实施保障机制.责任方面,将安全保护责任落实到与空间相关的主体,配合指标管控和管理模式创新予以夯实;权利方面,借鉴飞地概念,弥补乡村在区位、资本、技术等生产要素方面的短板,保障乡村产业发展权利;利益方面,重视宅基地合法取得和公共服务供给背后的利益保护,强调通过增退结合渐进式实现一户一宅目标,以及重内涵轻物质的设施规划新思路.