公海渔业的管理趋势

• 作者: 陈思行
• 来源期刊: 海洋开发与管理
• 年，卷（期）: 2022,（4）
• 所属期刊栏目: 综合研究
• 页码范围: 9-13
• 页数: 4页
• 语种: 中文

摘要

公海，作为一法律概念，已有很长的历史。它的地位及其所指的范围随着时间的推移而有所变更。按照国际法的传统观念，各国领海以外不受任何国家管辖和支配的海域统称公海。随着专属经济区和大陆架制度的确立，在领海范围以外还存在着国际管辖范围内的海域。这样“领海以外就是公海”就不能反映专属经济区和大陆架这些新概况及其法律地位，而且国家管辖范围内的海域日益扩大，公海的范围日益缩小，因而公海的概念和范围也起了变化。《联合国海洋法公约》指出“本部分的规定适用于不包括在国家的专属经济区、领海或内水或群岛国的群岛水域内的全部海域。”这就是说，公海指各国领海、内水、专属经济区和群岛水域以外不受任何国家主权管辖和支配的海洋的所有部分。这项规定反映了发展中国家主张扩大海洋的国家管辖权的要求，也打破了传统的公海概念。第25届联合国大会决议曾确认公海是国家管辖范围以外的海域，即“国际海域”。但是，由于并非每个国家都宣布专属经济区，目前公海的实际范围在各大洋与海有所不同，对一个已建立专属经济区的国家来说，公海的范围明显缩小，只有专属经济区以外的海域才是公海，而对于尚未宣布建立专属经济区的国家来说，其领海以外便是公海。