土地开发权的规划配置与集体产业用地转型研究——以佛山市南海区为例

• 作者: 郭炎 叶睿 袁奇峰 梁小薇
• 来源期刊: 城市发展研究
• 学科: 经济
• 关键词: 国土空间规划 空间重构 农村工业化地区 集体产业用地 土地开发权
• 年，卷（期）: 2022,（2）
• 所属期刊栏目: 土地利用|Land Use
• 页码范围: 116-123
• 页数: 8页
• 分类号: F301
• 语种: 中文
• DOI: 10.3969/j.issn.1006-3862.2022.02.023

摘要

旨在探讨土地开发权的规划配置对集体产业用地转型的影响机制,助力规划实施;借鉴产权制度理论分析框架,揭示集体产业用地开发权重构的特征;通过数据分析剖析南海区集体产业用地的转型特征;以参与式观察和半结构性访谈开展典型案例研究对比,实证上述影响机制.研究发现:(1)规划管控加剧非均衡的开发权配置,将集体产业用地重构为开发权赋予、利益共识型,开发权削减、利益冲突型,和开发权取缔、利益矛盾型三类;(2)开发权赋予型用地容易改造.由于缺乏开发权益调节机制,开发权削减和取缔型用地转型困难.集体产业用地有序、合规的转型需配以公平的利益补偿机制,包括提高政府转移支付能力、强化市场在权益调节中的作用.