陆海统筹背景下浙江省填海造地与土地管理 制度衔接问题与对策探析

• 作者: 冯振洲 王鹏 王子豪 陈冲 吕兑安 张灿 葛灵斌
• 来源期刊: 海洋开发与管理
• 学科: 地球科学
• 关键词: 陆海统筹 填海造地 海域管理 土地管理
• 年，卷（期）: 2023,（4）
• 所属期刊栏目: 综合管理
• 页码范围: 116-121
• 页数: 6页
• 语种: 中文
• DOI: 10.20016/j.cnki.hykfygl.20221226.001

摘要

填海造地项目海域管理和土地管理衔接不充分问题由来已久，已成为海洋管理中的痛点和难点。文章对浙江省在填海造地项目换发土地使用权证书、规划与用途管制、使用金征收等方面的衔接制度和实践经验开展梳理分析、调查研究，剖析存在的问题，提出管理建议。研究表明，填海造地与土地管理衔接的主要问题为：换发土地使用权证书所需土地管理指标配套不足；海域和土地权属价值不一致；规划、用途管制衔接不充分；使用金征收标准不统一。为规范填海造地与土地管理的衔接，提出建议：统筹陆海规划和用途管制；建立填海项目指标(计划)管理制度；探索海域使用权价值实现形式；完善海域和土地使用金衔接制度；推进海域土地使用权联合招拍挂出让。本研究可为相关政策制定提供参考。