全周期管理理论视野下超大型城市社区 的“城市病”及其治理路径 ——以北京“回天地区”为例

• 作者: 刘良 中共北京市委党校国际交往与世界政党教研部
• 来源期刊: 华北电力大学学报（社会科学版）
• 关键词: 全周期管理 超大型城市社区 城市病 回天地区
• 年，卷（期）: 2024,（2）
• 所属期刊栏目: 经济与管理
• 页码范围: 63-73
• 页数: 11页
• 语种: 中文
• DOI: 10.14092/j.cnki.cn11-3956/c.2024.02.006

摘要

超大型城市社区的“城市病”及其治理是当前我国城市治理面临的重要难题。北京“回天地区”作为世所罕见的超大型城市社区，呈现出人口过度膨胀、交通严重拥堵、公共服务资源严重匮乏、社区配套及街区公共设施严重短缺等一系突出的“城市病”问题，成为北京以至全国城市化进程中城市治理的最典型难题之一。基于全周期管理理论视野，“回天地区”城市病的成因主要表现在城市功能空间全周期的分裂，从而导致“单工”城市与“城市功能孤岛”；市民生活全周期的割裂，从而导致主体的消解；城市文化全周期的断裂，从而导致场景的消弭；城市治理全周期的撕裂，从而导致权力与权利的失衡。有鉴于此，在超大型城市社区更新改造中应注意把握如下政策路径：缝合既有城市功能空间，构建全周期复合型城市功能区；重新确立市民的主体地位，完善全周期市民公共生活服务体系；强化场景营造，打造全周期城市文化体系；坚持共建共治共享，赋予城市治理新动能。