解读《出版物市场管理规定》

• 作者: 冯新
• 来源期刊: 新疆新闻出版
• 学科: 政治法律
• 关键词: 行政许可 市场管理 发行体制 行业垄断 出版物发行 暂行规定 没收违法所得 现代化建设 出版管理条例 批发企业
• 年，卷（期）: xjxwcbgd_2004,（4）
• 页码范围: 52-53
• 页数: 2页
• 分类号: D922.16

摘要

【正】 2003年9月1日正式施行的《出版物市场管理规定》,取代了1999年颁布的《出版物市场管理暂行规定》。与几年前的《出版物市场管理暂行规定》相比,新规定在所覆盖的领域、条款的设置、内容的细化等方面都有了较大的改进,其中最大的突破在于取消了所有制限制,从而彻底解决了长期困扰民营企业发展的政策准入问题。至此,20多年的发行体制发生了根本性改变,出版物发行业进入了一个全面开放的时代。党的十六大强调:"必须把发展作为党执政兴国的第一要务,不断开创现代化建设的新局面,坚持以发展为第一要务。"《出版物市场管理规定》的出台,充分体现了这一要求,为创建一个公平竞争、健康有序的市场环境起到了积极的作用,同时,也为进一步打破行业垄断、推动行业发展迈出了重要一步。2004年6月18日,新闻出版总署又对刚施行不久的《出版物市场管理规定》有关条款的内容进行了修改和完善,修改后的内容更加与今年7月1日实施的《行政许可法》相一致,充分体现了与时俱进的精神。一、重新阐述"发行"概念《出版物市场管理暂行规定》将"发行"定义为"包括出版物的征订、储运、批发、零售(包括邮购)、投递及互联网上购销等经营行为"。为避免征订、储运、投递、互联网上购销等与批发、零售等概念在内容上交叉重复,《出版物市场管理规定》对"发行"的定义进行了重新阐释。"发行"定义更改为"包括总发行、批发、零