行政执法与城市治理

• 作者: 刘晔 胡位钧
• 来源期刊: 复旦公共行政评论
• 年，卷（期）: 2005,（1）
• 所属期刊栏目: 政策设计
• 页码范围: 120-133
• 页数: 14页
• 语种: 中文

摘要

行政执法问题表面上是一个执法膨胀问题,实质上是一个城市治理问题.实践证明,单纯依靠行政权力的扩张和膨胀,不仅不足以应对无限扩张的城市规模和无限膨胀的城市问题,反而造成执法机构臃肿、执法成本攀升、执法程序紊乱、执法效能减弱、执法权威下降,城市治理的失灵为上海城市形态的提升设置了瓶颈.本文主张改变现有执法结构,在规范行政权力、强化立法权力、扩展司法权力、提升政府治理能力的同时,培育市场和社会“两条腿”,使前者具有自营能力,后者具有自律能力.惟有健全的双腿方能架起城市自由伸展的躯体,并从根本上消除执法增量、执法膨胀以及由此带来的行政执法问题.