以《国有资产法》给国资委确立股东权

• 作者: 陈晓宁
• 来源期刊: 电业政策研究
• 学科: 经济
• 关键词: 国有资产 监管体制 《公司法》 立法内容 成立大会 经济结构 管理体制 主体参与 监督管理 地方政府
• 年，卷（期）: 2006,（5）
• 页码范围: 12
• 页数: 1页
• 分类号: F123.7

摘要

上海国资委一官员日前在上海经济法研究会成立大会上表示，“《国有资产法》最快将在明年10月完成，今年就可以出草案初稿。”该法可能赋予国资委以股东权。据介绍，这部法律的立法目的是壮大国有资产，调整经济结构，体现国有经济的主导地位。立法内容主要是调整经营性国有资产的管理体制和监管体制，可能对《公司法》的框架有所突破。依据该法，最后将形成中央、省级、地区级三级出资人代理制度。届时，国资委作为出资人，将以特殊民商法主体参与企业的监管，行使股东权，而非管理权。当前跟国资监管相关的法规主要有《公司法》、国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》，以及国务院国资委和地方政府有关文件等。国资委对立法表示支持，有官员称，“国资委监管16万亿元的庞大经营性国有资产，责任那么重，事务那么多，却没有一部专门规范国资监管的上位法，这让监管的执业风险太大。”“所以，我们强烈呼吁这部法律出台。”要指出的是，如果《国有资产法》出台，并且给国资委赋权，那么国资委将成为一个轻易不能动的部门。