从一份判决促使法规修改说开去

• 作者: 仔祥
• 来源期刊: 楚天主人
• 学科: 政治法律
• 年，卷（期）: ctzr_2006,（6）
• 页码范围: 38-39
• 页数: 2页
• 分类号: D92

摘要

成都华元房地产开发有限公司通川分公司在达州市修建都市花园时,未按法律规定修建防空地下室,已造成无法补建的后果,市人民防空办公室遂对该公司作出5万元罚款,并责令限期缴纳防空地下室易地建设费62万元。只认罚款拒交易地建设费的房地产公司向法院提起行政诉讼状告市人防办。一审判决败诉的市人防办不服判决,向达州市中级法院提起上诉。二审法院认为,人民防空法和实施办法并未设定缴纳易地建设费的法定义务,遂作出驳回上诉,维持原判的终审判决。的确,人民防空法只有“责令限期修建”和“可并处10万元以下罚款”的规定。而省实施办法对故意不修建又不交易地建设费的,没有明确如何制裁。显而易见,此判决结果会带来多米诺效应,在法律法规没有明文要求缴纳易地建设费的情况下,开发商宁愿交几万元罚款,也不愿花几十万乃至数百万元建防空地下室,地方法规的原则规定最终会是一纸空文。为此,四川省人大常委会通过了关于修改实施办法的决定,规定逾期不申请易地建设、不修建防空地下室又不缴纳易地建设费的,由主管部门追缴易地建设费用。此举既不违反上位法,又可以把上位法的立法原意具体化。法规的修改顺理成章,不成新闻。之所以四川修改法规吸引公众的眼球,是因为修改源于一份法院判...