政绩考核与增长之痛——中国式分权的过去与未来

• 作者: 吴能全 张威
• 来源期刊: 制度经济学研究
• 学科: 经济
• 关键词: 地方政府 增长 政绩考核
• 年，卷（期）: 2009,（z1）
• 所属期刊栏目: 论文
• 页码范围: 87-106
• 分类号: F120.3
• 字数: 13034字
• 语种: 中文

摘要

基于中国式分权结构的政府竞争是中国经济高速增长的重要原因,也是当前中国经济和社会发展面临的一系列重大挑战的根源.通过中央政府与地方政府之间的一个委托一代理模型,我们分析了在中国式的分权结构下,基于"增长"绩效的政绩考核在特定历史阶段的合理性,并讨论了它在中国改革时序中的两种不同效果.给定地方政府负有"增长"与"发展"的双重任务,中国改革的初始状态--"增长"与"发展"双重不足--决定了"增长"与"发展"在中国改革的前半段是可以互相补充的.在"增长"与"发展"互相补充的绩效模式下,均衡的激励合约仅仅取决于两种绩效在考核成本上的对比,这就是为什么GDP在事实上成为地方政府竞争的标尺.但是,随着改革一次性潜力的释放,"增长"与"发展"的绩效组合逐渐逼近资源约束下的绩效可能性边界,二者开始呈现出互相替代的绩效模式.在新的绩效模式下,"增长"绩效的提升以牺牲"发展"绩效为代价,"增长"与"发展"出现分野.因此,中国改革过程中前后相继的两种不同绩效模式解释了为什么"为增长而竞争"在中国改革的前半段是"趋好的",而在后半段却是"趋坏的".

作者信息

序号	姓名	单位	发文数	被引次数	H指数	G指数
1	吴能全	中山大学管理学院	72	894	19.0	27.0
2	张威	中山大学管理学院	4	12	2.0	3.0