我国非常规油气产业财税政策研究

• 作者: 丁浩 代汝峰
• 来源期刊: 中外能源
• 关键词: 非常规油气产业 资源储量 财税政策 财政支出政策 融资能力 差别化政策
• 年，卷（期）: 2013,（5）
• 所属期刊栏目: 替代能源与新能源
• 页码范围: 33-36
• 语种: 中文

摘要

我国非常规油气资源储量丰富,运用财税激励政策促进我国非常规油气产业的发展,对于改变我国能源结构、保证我国能源安全具有重要意义.我国为促进非常规油气产业发展,已出台了多项财政政策,以及资源税、矿产资源补偿费、石油特别收益金、流转税等各项财税政策,但目前还未形成系统的财税优惠政策体系.关键问题是资源储量不清,缺乏核心技术,尚未进行大规模的开发,因此还没有积累足够的实践经验来形成系统的财税优惠政策体系;财税优惠目标尚未明确,缺乏系统的税收法律促进体系,对非常规油气的扶持力度不能凸显其在我国未来油气产业体系中的地位,现有财税优惠措施具有明显的临时性、探索性和不稳定性,整体性、规范性和透明度较差;优惠政策欠缺,扶持力度不足,财税支持手段形式单一,无法形成系统的优惠政策体系.建议国家应改进财政支出政策,加大对非常规油气产业的扶持力度和扶持面,运用多种财政工具提高产业融资能力；明确财税优惠政策的整体取向,针对不同种类的非常规油气制定差别化的财税优惠政策；提升对非常规油气开采技术创新的税收激励.