摘要:
我国长期以来,由于一次能源富煤、缺油、少气,在"三北"(东北、西北、华北)地区冬季天气寒冷,非搞采暖不可的地方,大都是燃煤热电和集中供热.采暖供热属于公用事业,关系百姓生活,长期以来存在种种问题.有的专家归纳为"三不合理""三不够","三不合理":一是热电厂布局不合理,供热能力远大于供能需求;二是热气定价不合理,特别是对居民生活供热,热气价格高了居民负担不了,对居民供热长期采用低价;三是机组选型不合理,主要是背压与抽凝机组配置失调,抽凝机组容量过大.这3个"不合理"从建国初期开始兴建热电厂和供热管网至今一直存在,但是又长期无法改正."三不够":一是管网建设力度不够,供热管网建设的涉及面大,在城区和居民区搞供热管网迁移赔偿投资很大,企业难以承受;二是小锅炉替代力度不够,在供热规划中一般都由热电厂和集中供热网替代原有供热区内的小锅炉.但在具体实施中,热电厂建成了,小锅炉却继续运行,有的甚至拆除集中供热网的供热管道,自建小锅炉供热;三是政府支持力度不够,由于供热属于公用事业,政府应参与投资和管理.