耕地保护县域补偿机制研究

• 作者: 梅艳 渠立权 舒帮荣 陈龙高 雍新琴
• 来源期刊: 资源科学
• 关键词: 土地资源 耕地保护 县域补偿机制 补偿模式
• 年，卷（期）: 2013,（9）
• 所属期刊栏目: 土地资源
• 页码范围: 1863-1870
• 语种: 中文

摘要

基于中国现行的土地制度与政策、行政与财政体制,以江苏省13个省辖市、27个县级市和25个县为研究区域,分析了县级政府多重角色选择与责任规避的机理,揭示了县级政府规避耕地保护的责任,导致耕地过度损失的原因,以及实施耕地保护县域补偿的必要性.在此基础上,迸一步探索了构建补偿模式,并进行了实证研究.研究表明:县级政府具有独立经济人的特性,耕地保护与耕地非农化之间存在巨大收益差距,且地方财政收入高度依赖建设用地出让收入,是其热衰于推动耕地非农化的主要原因;要彻底改变这种状况,必须补偿地方政府因保护耕地所导致的财政损失,缩小耕地保护与耕地非农化之间的边际收益差值;在省与县财政转移支付体系中设立耕地保护补偿项目,并以省内耕地现状数量与质量、人均粮食产量及耕地保护的机会成本损失为基准,建立补偿资金转移支付预算模型,不仅具有客观公正性,还具有较强的可行性;如果实施补偿,补偿资金成为耕地保护好且产粮多的县域重要财政收入来源,将会有效激励县级政府耕地保护的积极性.

作者信息

序号	姓名	单位	发文数	被引次数	H指数	G指数
1	陈龙高	江苏师范大学测绘学院	24	98	6.0	8.0
2	舒帮荣	江苏师范大学测绘学院	43	641	11.0	24.0
3	梅艳	江苏师范大学测绘学院	12	117	6.0	10.0
4	雍新琴	江苏师范大学测绘学院	18	220	9.0	14.0
5	渠立权	江苏师范大学测绘学院	8	86	6.0	8.0