政府预算内外--广东政府预算制度改革解析

• 作者: 谷文
• 来源期刊: 新理财-政府理财
• 年，卷（期）: 2014,（4）
• 所属期刊栏目: 封面秀 COVER STORY
• 页码范围: 45-48
• 页数: 4页
• 字数: 4723字
• 语种: 中文

摘要

政府预算管理理论基于一个众所周知的前提：财政的前行，无法脱离政府的前行而独立存在。也正因此，财政改革，或者更为细化一下：预算制度改革，当然也无法脱离整个政治制度环境，单独拿出来讨论。<br>　　十八届三中全会将财政的作用提升概括为“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障”，但想仅靠财政政策打破已经长久固化的利益格局，显然是件极其艰难的事情。<br>　　所以要想讨论财政体制改革，首先要解决的问题却似乎并不完全在财政身上。如果说财政学是“治国之学”，它要解决的首要问题就明朗了很多。<br>　　如何以法治、科学、民主、绩效的方式来管理政府预算？<br>　　分解一下这个问题，至少可以得到三个层面的讨论点。<br>　　第一，在财政理论层面，如何解决预算制度改革的理论框架问题？<br>　　第二，在财政技术层面，如何用财政手段“把权力装进笼子”？<br>　　第三，在政府管理层面，如何以财政行为倒逼政府预算管理的规范化？<br>　　虽然有些问题我们现在还无法解答，但通过广东财政和一众财政研究者的“知”与“行”，我们至少可以确定，我们走在了一条正确的道路上。