中国政府主导型城镇化:摩天大楼、土地收益与集中居住

• 作者: 王惠玲 袁方成 靳永广
• 来源期刊: 国外理论动态
• 关键词: 城镇化 基础设施 地方政府债务 集中居住 农民安置
• 年，卷（期）: 2016,（7）
• 所属期刊栏目: 海外中国研究
• 页码范围: 124-133
• 页数: 10页
• 语种: 中文

摘要

文章考察了中国地方政府推进城镇化的诱因、将农民从村庄搬迁至高密度安置公寓小区政策(即“集中居住”政策)的政治和社会经济影响.文章列举的案例表明,地方政府越来越依赖土地收益,同时,地方政府也依赖土地租赁收入来为城市基础设施建设提供资金.搬迁至集中安置居住区后,农民抱怨其收入下降而支出上涨.更为严重的是,尽管他们将自己的土地使用权出让给了政府,但他们并没有同等地享受到政府提供给城镇居民的社会保障.从出让土地使用权中获得的微薄补偿不足以维持这些农民的正常生活.没有土地和社会福利这些长期生活保障,失地农民成为社会弱势群体的迹象日渐显现.对于失地农民未来的生存而言,重要的不是农村土地能否自由交易,而是能否允许他们与城镇居民平等地享受政府提供的社会保障.