关于地方性法规备案程序的思考

• 作者: 牛振宇
• 来源期刊: 法治社会
• 学科: 政治法律
• 关键词: 地方性法规 备案 审查 冲突 合法性
• 年，卷（期）: 2018,（1）
• 页码范围: 57-70
• 页数: 14页
• 分类号: D921.11

摘要

为维护法制统一，备案程序应当坚持主动审查为主、被动审查为辅的原则。作为备案机关，国务院的审查权限范围小于全国人大常委会，但其应当被明确赋予依照宪法法律进行备案审查的权力。为解决备案机关与享有改变或撤销权的其他机关之间的冲突，避免省级人大的改变或者撤销权成为“休眠”的权力．备案机关发现地方性法规违反上位法等问题，与制定机关沟通协商无果，应当直接要求省级人大进行纠正。对于地方性法规与部门规章之间的冲突，如果地方性法规不存在“合法性”问题，在该地区应当适用地方性法规，无需交由国务院决定或者全国人大常委会裁决。对于违反上位法的地方性法规。应当将撤销区分为全部撤销和部分撤销，同时增加宣告无效的规定。

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1	牛振宇		4	0	0.0	0.0