残疾人就业财税优惠:政策评估与制度修正

• 作者: 曲艺
• 来源期刊: 税法解释与判例评注
• 学科: 政治法律
• 关键词: 促进残疾人就业 财税政策 用工企业 残保金
• 年，卷（期）: 2019,（2）
• 页码范围: 234-247
• 页数: 14页
• 分类号: D669.69

摘要

在实行集中就业与按比例分散就业相结合的残疾人就业政策背景之下,改善残疾人就业环境的税收优惠政策作为一种正向激励性手段与反向抑制手段的残保金政策相结合,构成促进残疾人就业财税政策的主要框架。在此框架内,针对用工企业的税收优惠政策,主要包括增值税即征即退优惠、城镇土地使用税减免以及企业所得税加计扣除。由于相关政策条款的不完善、与不同法律文件之间的衔接不畅,财税优惠在政策层面和预期效果上存在一定差距。从促进残疾人就业财税优惠政策中所显现的问题进行探讨,本文提出修改人数标准与比例标准需同时具备的要求;明确非全日制用工的效力;恢复"实际上岗"认定条件和取消残保金制度的建议。未来促进残疾人就业的财税政策应以一种趋向公共利益价值追求的政策目标为导向,注重维系由劳动关系而衍生出来各方权益之间的利益平衡。

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1	曲艺	中央财经大学法学院	2	0	0.0	0.0