制度抚养比与养老保险基金地区征缴率的“倒U型”曲线关系——基于地方政府养老保险基金主体责任软预算约束的视角

• 作者: 刘钰彤 李永涛 金刚
• 来源期刊: 保险研究
• 学科: 经济
• 关键词: 制度抚养比 养老保险基金 征缴率
• 年，卷（期）: 2019,（11）
• 页码范围: 72-87
• 页数: 16页
• 分类号: F860.4
• 语种: 中文
• DOI: 10.13497/j.cnki.is.2019.11.006

摘要

我国城镇职工基本养老保险基金征缴率偏低.2018年,中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》,明确提出“提高社会保险资金征管效率”.本文基于2010 ～2015年全国31个省级地区面板数据,利用动态面板方法探讨了制度抚养比对养老保险基金地区征缴率的影响效应.实证研究结果表明,养老保险基金地区征缴率随着制度抚养比增加呈现先上升后下降的趋势,二者间呈“倒U型”曲线关系,最大化养老保险基金征缴率的制度抚养比拐点约为0.56 ～0.65.造成上述曲线关系内在原因可能是地方政府养老保险基金主体责任存在软约束问题,即在养老保险基金收支压力较大时地方政府可以较多使用征缴收入之外资金弥补养老金收支缺口,从而降低了养老保险征缴率.因此,本文认为尽快实行养老保险基金全国统筹、建立中央及直属部门垂直征缴体制和建立养老保险基金地区征缴激励机制是提高养老保险基金征缴率的有效途径.