地利共享:土地财政的制度合法性

• 作者: 石伟
• 来源期刊: 经济体制改革
• 学科: 经济
• 关键词: 地利共享 土地财政 合法性 制度属性
• 年，卷（期）: 2020,（2）
• 所属期刊栏目: 财税与金融体制改革
• 页码范围: 151-156
• 页数: 6页
• 分类号: F812.7
• 语种: 中文

摘要

土地财政作为地方政府财政收入的重要来源,成为地方政府提供基础设施建设和社会公共服务的物质基础.在城市化的快速发展中,土地财政成为必不可少的动力.随着城市化进程的加速,土地管理法的修订,土地财政的合法性颇受争议.从合法性的制度视角看,地利共享是土地制度合法性源泉,体现在规制性、规范性和认知性三方面.但是,土地财政的地利共享合法性也面临着规制上的多变和复杂,规范上的迷离和离散,认知上的背离与缺失三方面的危机.化解土地财政的合法性危机,需要对土地财政地利共享的合法性进行重塑:规制层面上,完善土地管理法律体系,坚持土地使用的宪法底线;规范层面上,坚持土地改革的局部试点,谨慎推行全局式的土地改革策略;认知层面上,完善土地财政使用渠道,探索更加多样的土地增值分配方式.

作者信息

序号	姓名	单位	发文数	被引次数	H指数	G指数
1	石伟	华东理工大学社会与公共管理学院	4	3	1.0	1.0