应急管理事权与支出责任研究

• 作者: 欧阳天健
• 来源期刊: 经济体制改革
• 关键词: 应急管理 事权 支出责任 匹配
• 年，卷（期）: 2020,（6）
• 所属期刊栏目: 财税与金融体制改革
• 页码范围: 153-159
• 页数: 7页
• 分类号: F812.2
• 语种: 中文

摘要

应急管理是上关国家安全,下系百姓民生的重要公共产品,其背后的事权与支出责任配置长期以来广受关注.作为提升国家治理体系和治理能力现代化的关键环节,伴随着社会风险的日益增加,应急管理事权与支出责任背后的制度缺陷逐渐暴露.从事权角度看,应急管理事权的横向配置较为完善,但纵向配置即分级管理机制还不够完善,央地之间、省级以下政府间的权力配置不明,且缺乏动态调整预案;从支出责任角度来看,支撑应急管理事权的主要资金来源预备费体量过小,横向转移支付机制不健全且对社会资本的运用缺乏效率.因此,应在明确应急管理共享事权的基础上,根据应急响应的不同等级划分央地各级事权,建立有规则、有监督的应急管理体系,综合运用财政资金和社会资本,确保支出责任匹配到位.