我国海域使用论证与美国海岸带环评对比研究

• 作者: 孙敬文
• 来源期刊: 海洋开发与管理
• 关键词: 海域论证 中国 美国 对比研究
• 年，卷（期）: null,（null）
• 所属期刊栏目: 海洋管理
• 页码范围: 8-12
• 页数: 4页
• 语种: 中文

摘要

目前我国海域使用论证工作中还有一些不尽如人意的地方，如人为降低论证等级、报告书整体质量不高、论证程序流于形式、论证结果与实际情况有差别等。针对这些问题，文章对比了我国海域使用论证与美国海岸带环评制度上的一些异同，总结出问题产生的六方面原因：论证周期不完整；海洋功能区划的约束力不强、论证对象不确切；不关注海域的累积影响；对跨机构合作和公众参与没有规定；缺少有效的监管方法；法律效力有限。为了进一步完善我国海域使用论证制度，应采取以下对策措施：增加必要的论证内容，使整个论证程序更加完整；增加筛选阶段，明确论证对象，提前审核项目用海与海洋功能区划及相关规划的符合性；深化整体海域使用论证工作，增加生态区划及环境容量等理念；建立部门合作和公众参与的长效机制，提高海域论证工作的效果；引入“三方合同”的监管方法，杜绝论证工作中的偏袒现象；将海域使用论证与海洋工程环评两制度结合，增强海域使用论证工作的法律效力。