正确认识把握我国碳达峰碳中和的系统谋划和总体部署——新发展阶段党中央双碳相关精神及思路的阐释

• 作者: 张晓娣
• 来源期刊: 上海经济研究
• 学科: 经济
• 关键词: 碳达峰 碳中和 绿色低碳转型 党的十九届六中全会
• 年，卷（期）: 2022,（2）
• 所属期刊栏目: 深入学习贯彻党的十九届六中全会精神
• 页码范围: 14-33
• 页数: 20页
• 分类号: F092.7|F11-0
• 语种: 中文
• DOI: 10.3969/j.issn.1005-1309.2022.02.003

摘要

本文通过梳理和解读2020年9月我国正式提出碳达峰碳中和目标以来,以习近平总书记为核心的党中央围绕双碳工作所作的科学指导、系统谋划及战略部署,试图阐释新发展阶段党和国家对绿色转型低碳发展面临的新的重大理论及实践问题的深邃思考与科学判断.为此,本文首先归纳总结了自双碳目标提出至今我国对国际社会的承诺,以及以中央财经委员会第九次会议、党的十九届六中全会、2021年底中央经济工作会议、中共中央政治局第三十六次集体学习等为代表的重要会议所提出的双碳领域战略方向、主要关系、重要工作及任务等.接着,本文从高质量发展内涵、人与自然和谐发展要求、构建人类命运共同体的大国责任等视角,论述了我国努力推进碳达峰碳中和的紧迫性和必要性,分析了基于我国基本国情实现双碳的严峻挑战.在此基础上,以党中央精神和指示为主要依据,提出贯彻低碳发展理念、推动经济社会全面绿色转型的解决方案.一是树立理念,将碳达峰碳中和纳入经济社会发展总体战略,在产业结构、生产方式、生活方式、空间格局、治理体系等各领域做好坚定不移、稳中求进、"打持久战"的准备.二是构建机制,加速推进统筹协调的系统改革推进机制、先破后立的能源结构转型机制、包容的新型"双控"机制、政府与市场结合的激励约束机制,为实现双碳目标提供机制体制保障.三是采取行动,深入落实中央六大部署,加强统筹协调、推动能源革命、推进产业优化升级、加快绿色低碳科技革命、完善绿色低碳政策体系、积极参与和引领全球气候治理,从而发挥我国制度及资源优势、拓展技术潜力、激活市场活力.四是明确路径,通过不断强化动态目标约束,明确多层次责任主体,融合国家重大区域战略,稳妥有序地推进碳达峰碳中和.