部门间协作网络的结构及影响因素——以S市市域社会治理现代化试点为例

• 作者: 曹海军 陈宇奇
• 来源期刊: 公共管理与政策评论
• 关键词: 属地管理 条块关系 协作网络 部门间协作
• 年，卷（期）: 2022,（1）
• 所属期刊栏目: 论文
• 页码范围: 145-156
• 页数: 12页
• 语种: 中文
• DOI: 10.3969/j.issn.2095-4026.2022.01.018

摘要

基层是国家治理体系中的重要一环,在社会治理的过程中,属地化的管理制度容易造成上级部门向基层的推责,基层部门往往面临资源缺位,责大权少的问题.部门间协作网络提供了弥合条块间资源缺位、权责错位的有效路径.通过对协作网络内生性结构与外生性节点属性的剖析发现,协作网络形成了以基层为主轴,条块部门结对的多部门协同网络结构,在协作网络中,部门执行力与部门行政压力显著影响着部门协作关系的形成.协作网络组织关系的分析表明,在制度安排中应当注重基层党委政府在协作中的核心地位,拓展部门协作的主体与范围,充分发挥党委部门的监督领导作用.在任务部署中强调职能部门的执行力,通过将职能部门的治理界面向基层推移,构建多中心的部门协作网络,防止任务向基层单一部门的堆叠.