地方政府债务预算管理财政规则与基本制度框架

• 作者: 王志扬 赵晓玲
• 来源期刊: 新理财（政府理财）
• 年，卷（期）: 2022,（2）
• 所属期刊栏目: 财道
• 页码范围: 79-83
• 页数: 5页
• 语种: 中文

摘要

地方政府债务纳入预算管理,有利于规范地方政府债务的发展,监督和约束地方政府实现其债务规模、结构及用途的科学合理,也可以促进地方各级政府预算的全面规范、公开透明.根据《中华人民共和国预算法》《地方政府一般债务预算管理办法》(财预[2016]154号)和《地方政府专项债务预算管理办法》(财预[2016]155号),目前我国已经把地方政府一般债务纳入一般公共预算管理、地方政府专项债务纳入政府性基金预算管理.从国外成熟市场经济国家的经验看,我国未来应该编制独立的地方政府债务预算,与一般公共预算、政府性基金预算并列,从而将地方政府债务年度举借行为、中长期债务存量的演进纳入独立的预算管理,以实现地方政府债务相关信息的完整性.通过分门别类的全口径预算管理披露地方政府债务信息,明确其来源、规模、支出范围、成本、期限等,形成"透明的明白账".为实现预算管理之下地方政府债务的规范发展,需要遵循特定的财政规则,形成引导地方政府债务良性发展的制度约束,从而实现全口径预算管理和地方政府债务管理规范的结合.