处长政治的官僚制语境分析

• 作者: 陈慧
• 来源期刊: 管理观察
• 学科: 政治法律
• 关键词: 处长政治 官僚制 政治人 经济人 新范式
• 年，卷（期）: 2016,（31）
• 所属期刊栏目: 中国公共管理
• 页码范围: 85-89
• 页数: 5页
• 分类号: D630
• 字数: 7758字
• 语种: 中文

摘要

近日，一些机关的处长专权霸道、拥塞政令的现象引发关注，被形象的称为“处长政治”。“处长政治”不是简单的部分官员的道德素质问题，它产生于官僚制的运行过程。从官僚语境分析“处长政治”，其问题在于官僚体制中官员是政治人和“经济人”的统一，现行的人事晋升制度难以起到正激励作用，使处长受“经济人”心理的驱使而消极怠工，法治化不足、繁琐的办事流程和机制又给处长的消极怠工提供制度便利，同时，垂直的多层级官僚体制使高层对组织的控制力减弱，处长行为缺乏有效行政约束，处长政治现象因此产生。从“处长政治”反观传统官僚体制，传统官僚体制需要转变原有模式，走向适应信息社会的高度复杂性与不确定性的新范式。

作者信息

序号	姓名	单位	发文数	被引次数	H指数	G指数
1	陈慧	南京师范大学公共管理学院	12	5	1.0	2.0