论监察权的宪法性质——兼论八二宪法的分权体系

• 作者: 翟志勇
• 来源期刊: 中国法律评论
• 学科: 政治法律
• 关键词: 监察权 功能性分权 合署办公 党政合一 一府两院
• 年，卷（期）: zgflpl_2018,（1）
• 页码范围: 109-118
• 页数: 10页
• 分类号: D034.5

摘要

监察机关和监察权的宪法性质，是一个尚未充分理论化探讨的重大问题。新的分权理论和实践表明，在依据权力性质将权力分为立法权、行政权和司法权之外，有一种理论和制度倾向是依据功能创设新型权力，在权能上可以兼具立法、行政、司法的部分权能，目的是为了实现特定的功能。传统的元首权和军事权可以在此维度上理解，而各国日趋重视的反贪腐权力则是比较典型的此类分权形态。八二宪法并非严格按照立法、行政、司法三种形态进行权力分工的，而是在中央层面上分设七个国家机构来分享国家权力。这个复杂的权力分工体系的特殊之处在于，部分权力是党政合一的，部分权力是党政分立的。监察委员会由于与党的纪律检查委员会合署办公，因此监察权同样是党政合一的，具有双重属性，从而使监察委员会有别于“一府两院”。

作者信息

序号	姓名	单位	发文数	被引次数	H指数	G指数
1	翟志勇	北京航空航天大学法学院	24	53	4.0	6.0