1978年以来中国耕地保护的嬗变与启示--基于国家层面政策文本的分析

• 作者: 李利番 林晓雪 臧俊梅 苏少青 郑捷航
• 来源期刊: 广东土地科学
• 学科: 经济
• 关键词: 土地经济 耕地保护 内容分析法 政策演进
• 年，卷（期）: 2019,（5）
• 页码范围: 38-48
• 页数: 11页
• 分类号: F32

摘要

"十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地"是人多地少的中国必须长期坚持的一项基本国策,总结1978年以来中国国家层面的耕地保护政策文本内容特征及演进历程,能为新时代进一步创新和完善耕地保护政策提供参考。本文以1978年以来中国中央政府及其相关职能部门出台的214份耕地保护政策为分析样本,运用内容分析法、词频分析法和Kendall检验法,以政策出台的时间、层次与文本构成等方面构建研究分析框架,探讨耕地保护政策的内容特征、演进历程及发展趋势。研究表明,改革开放以来中国耕地"三位一体"的保护政策体系基本完善,但仍需提升政策效力、部门合作及地方执行,在实践中坚持和探索"数量、质量与生态协调发展";党的重视及统领对提高耕地保护绩效至关重要,如何使"耕地保护,人人有责"的意识深入民心还需更多努力;新时代耕地保护政策设计中应加强"内部自查"和引进"外部监督",创新和完善"价格机制"、"技术标准"及"监督考评"等主题的政策,以保障耕地资源的可持续发展。