近代中国地方卫生行政的诞生:以营口为中心的考察

• 作者: 杜丽红
• 来源期刊: 高等学校文科学术文摘
• 学科: 社会科学
• 关键词: 卫生防疫 都统衙门 卫生治理
• 年，卷（期）: gdxxwkxswz_2019,（5）
• 页码范围: 108-109
• 页数: 2页
• 分类号: C

摘要

宣统朝东北大鼠疫先后蔓延66个府厅州县,疫毙者达46747人,引起极大恐慌。然而,位于海陆交通要道上的营口却未发现染疫者。究其原因,显然与此时营口卫生局专业地应对疫情,具有丰富的卫生行政经验不无关系。事实上,营口的卫生组织和制度在1899年10月已经创立,较之1900年八国联军驻津都统衙门设立的卫生局更早,可算中国最早设立卫生行政的地方。卫生行政指的是,通过建立卫生组织和制定卫生规则,对卫生防疫事务进行管理,包括组织和制度的内容。卫生制度是指,近代以来西方各国为免受传染病侵袭,共同构建起一套包括检疫、隔离、消毒和治疗等内容的规则,应对疫情和进行卫生治理。作为政府设立的专门机构,卫生局扮演着卫生制度执行者的角色。